Le fonctionnement se base sur le concept de la concomitance : l'organisation et la structure de l'éducation constituent les devoirs des Etats respectifs tandis que le gouvernement Central (Union) s'occupe de la qualité, du développement et de la recherche dans les domaines de la pédagogie.
Grâce aux efforts du gouvernement central, le "National Policy on Education" et le "Program Of Action" ont vu le jour. L'étendue de l'Inde, sous-continent, rend le problème complexe. De grandes inégalités face à l'éducation subsistent en fonction des régions et de l'appartenance à des castes, malgré l'abolition du système par la Constitution. Ces disparités entraînent des difficultés immenses lors de la mise en oeuvre d'un programme éducatif peu adapté aux exigences locales et impliquent une grande inégalité entre l'offre éducative et la demande.
En 1993, 17 millions d'enfants travaillaient encore...Malgré l'obligation de l'enseignement de 6 à 14 ans, 10 % de la population concernée ne va pas à l'école, et plus de 50 % abandonne au cour du primaire. 1 % des diplômes de l'enseignement supérieur concerne l'agronomie alors que les 3/4 de la population vit de l'agriculture. Pour améliorer les taux d'inscription, l'image de l'école auprès des populations locales doit changer. La finalité réelle de l'école ne consiste pas à envoyer les enfants éduqués vers les villes.
